機構管理
中國科學(xué)院蘭州分院工作規則
（印發(fā)文號：科蘭發(fā)辦字〔2017〕8 號；印發(fā)時(shí)間：2017年8月4日）
為規范管理，提高效率，依據《中國科學(xué)院章程》、《中國科學(xué)院領(lǐng)導工作規則》（科發(fā)辦字〔2014〕209號）和有關(guān)規定，研究制定《中國科學(xué)院蘭州分院工作規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作規則”）。
一、總則
1．指導思想：執行黨的路線(xiàn)方針政策，遵守國家有關(guān)法律法規，推進(jìn)“民主辦院、開(kāi)放興院、人才強院”戰略，按照“三個(gè)面向”“四個(gè)率先”的工作要求全面正確履行工作職責。
2．工作準則：科學(xué)民主決策，務(wù)實(shí)規范管理，高效協(xié)調服務(wù)。
二、體制與職責
1．工作體制
實(shí)行院長(cháng)負責制；由院長(cháng)主持領(lǐng)導全分院工作，并對中國科學(xué)院負責；副院長(cháng)協(xié)助院長(cháng)工作。
中共中國科學(xué)院蘭州分院分黨組按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》履行職責。
院長(cháng)召集和主持院長(cháng)辦公會(huì )議。涉及重大事項，原則上須經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )議討論決定。
分院領(lǐng)導按照分工，負責處理分管或協(xié)管相關(guān)工作。受院長(cháng)委派，其他分院領(lǐng)導可負責專(zhuān)項工作，并可代表分院參加相關(guān)活動(dòng)。
院長(cháng)出國（境）訪(fǎng)問(wèn)期間，由院長(cháng)委托的副院長(cháng)代行院長(cháng)職能。
2．規范履職
要按照責權利的工作要求，各部門(mén)實(shí)行處長(cháng)（主任）負責制，由其領(lǐng)導本部門(mén)的工作。各部門(mén)要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調配合，自覺(jué)維護分院的團結統一，切實(shí)保證政令暢通。
分院在履行職責過(guò)程中，應根據發(fā)展的實(shí)際需要，遵循科學(xué)民主、提高質(zhì)量、切實(shí)解決問(wèn)題、備而不繁、簡(jiǎn)明易行的原則，適時(shí)制定、修改或廢止有關(guān)規章制度。
分院各部門(mén)要嚴格按照規定程序和部門(mén)權限制定各類(lèi)規章制度。且各部門(mén)要維護規章制度的嚴肅性，強化執行力。規章制度實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)按規定程序修訂和完善。
分院要把公開(kāi)透明作為工作的基本制度，深化政務(wù)公開(kāi)，健全信息發(fā)布制度。分院的各項規章制度、相關(guān)信息除依法需要保密的外，應按國家、院有關(guān)規定予以公布。
分院自覺(jué)接受上級監察、審計等部門(mén)的監督檢查，認真負責報告工作，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)認真整改。
分院接受院屬單位、社會(huì )公眾和新聞輿論的監督，對反映的問(wèn)題要認真調查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作，必要時(shí)向社會(huì )公布處理結果。
分院要重視信訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道；分院領(lǐng)導和信訪(fǎng)部門(mén)負責人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題。
分院實(shí)行績(jì)效管理制度和行政問(wèn)責制度，加強對重大決策部署落實(shí)、工作推進(jìn)、職責履行以及自身建設等方面的考核評估，健全糾錯制度，嚴格責任追究。
三、會(huì )議制度
1．分院會(huì )議包括：
行政會(huì )議：院務(wù)會(huì )議、院長(cháng)辦公會(huì )議、工作例會(huì )
黨務(wù)會(huì )議：分黨組會(huì )議、分黨組中心組學(xué)習會(huì )議、分黨組民主生活會(huì )議
2．院務(wù)會(huì )議由分院領(lǐng)導班子成員和各部門(mén)負責人組成。院務(wù)會(huì )議由院長(cháng)召集和主持，院長(cháng)因特殊原因不能與會(huì )時(shí)，由院長(cháng)指定的副院長(cháng)召集和主持。院務(wù)會(huì )議實(shí)行充分討論基礎上的院長(cháng)決策制。院務(wù)會(huì )議一般每年召開(kāi)兩次，經(jīng)院長(cháng)提議或三分之二以上院務(wù)會(huì )議成員聯(lián)合提議，可召開(kāi)臨時(shí)院務(wù)會(huì )議。其職責包括：
研究分析事關(guān)分院發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、重大改革以及發(fā)展舉措的相關(guān)事宜。
研究決定分院階段性重點(diǎn)工作與重點(diǎn)任務(wù)。
審議通過(guò)事關(guān)分院發(fā)展全局的重要管理規章。
審議研究應當由院務(wù)會(huì )議決定的其他事項。
3．院長(cháng)辦公會(huì )議由分院領(lǐng)導班子成員組成，綜合處處長(cháng)列席會(huì )議。根據需要有關(guān)部門(mén)負責人可列席相關(guān)議題。院長(cháng)辦公會(huì )議由院長(cháng)召集和主持，院長(cháng)因特殊原因不能與會(huì )時(shí)，由院長(cháng)指定副院長(cháng)召集和主持。院長(cháng)辦公會(huì )議議題由分管院領(lǐng)導提出，由綜合處匯總，經(jīng)主管綜合的院領(lǐng)導審核，報院長(cháng)審定。院長(cháng)辦公會(huì )議實(shí)行充分討論基礎上的院長(cháng)決策制，一般每月召開(kāi)一次。經(jīng)院長(cháng)提議，可臨時(shí)召開(kāi)院長(cháng)辦公會(huì )議，但必須事前通知到所有班子成員，且到會(huì )人數能夠達到三分之二及以上。其職責包括：
研究決定分院創(chuàng )新事業(yè)發(fā)展、改革措施及政策事宜。
醞釀提出需要提請分黨組討論決定的事項；研究分院組織、獎懲方面的工作和發(fā)出的重要文件。
研究處理公共事務(wù)管理中須由院長(cháng)辦公會(huì )議決定的有關(guān)事項。
討論聽(tīng)取重點(diǎn)、難點(diǎn)工作情況匯報。
討論決定需要由院長(cháng)辦公會(huì )議研究決定的其他事項。
院長(cháng)辦公會(huì )議紀要由綜合處處長(cháng)負責整理并初審，經(jīng)主管綜合處的分院領(lǐng)導審核，議題分管領(lǐng)導會(huì )簽后報會(huì )議主持人簽發(fā)。
4．工作例會(huì )由分院領(lǐng)導班子成員和各部門(mén)主要負責人組成。由院長(cháng)召集和主持，院長(cháng)因特殊原因不能與會(huì )時(shí)，由院長(cháng)指定的副院長(cháng)召集和主持。工作例會(huì )一般每周召開(kāi)一次；經(jīng)主要領(lǐng)導提議，可臨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )議。其職責包括：
部署落實(shí)分黨組會(huì )議和院長(cháng)辦公會(huì )議等決定事項以及院長(cháng)委托的事項。
通報交流有關(guān)工作情況，統籌協(xié)調分院有關(guān)工作。
協(xié)調處理其他需要工作例會(huì )協(xié)調的事項。
5．分黨組會(huì )議由全體分黨組成員組成，非分黨組成員的副院長(cháng)、分黨組辦公室主任列席會(huì )議，根據議題需要可請相關(guān)部門(mén)負責人列席會(huì )議。分黨組會(huì )議由分黨組書(shū)記或分黨組書(shū)記委托的副書(shū)記召集和主持，決策程序按黨的有關(guān)規定執行，一般每季度召開(kāi)一次；經(jīng)分黨組書(shū)記提議，可臨時(shí)召開(kāi)，但必須事前通知到所有分黨組成員，且到會(huì )人數能夠達到三分之二及以上。其職責包括：
傳達學(xué)習和研究貫徹上級的重要方針、政策和工作部署。
分析討論改革發(fā)展的重大方針、政策和原則。
研究重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項。
基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項。
意識形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明和創(chuàng )新文化建設方面的重要事項。
黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項。
研究其他應當由分黨組會(huì )議討論和決定的重大問(wèn)題。
分黨組會(huì )議紀要由分黨組辦公室主任負責整理并初審，經(jīng)分黨組書(shū)記審核并簽發(fā)。
6．分黨組中心組學(xué)習會(huì )主要任務(wù)是圍繞貫徹落實(shí)上級重要會(huì )議、文件精神和有關(guān)重大決策部署，緊密結合中心工作，集中開(kāi)展政治理論學(xué)習、專(zhuān)題調研和研討等活動(dòng)。分黨組中心組學(xué)習會(huì )由全體院領(lǐng)導參加，相關(guān)部門(mén)負責人列席。會(huì )議由分黨組書(shū)記或分黨組書(shū)記委托的副書(shū)記召集和主持，根據分黨組中心組年度學(xué)習計劃進(jìn)行，經(jīng)分黨組書(shū)記提議，可臨時(shí)安排。
7．分黨組民主生活會(huì )由全體分黨組成員參加，非分黨組成員的副院長(cháng)和相關(guān)部門(mén)負責人列席。分黨組民主生活會(huì )由分黨組書(shū)記或分黨組書(shū)記委托副書(shū)記召集和主持，一般每年舉行一次，根據規定邀請有關(guān)部門(mén)的相關(guān)同志與會(huì )。
四、科學(xué)民主決策
1．分院領(lǐng)導會(huì )議要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止個(gè)人和少數人專(zhuān)斷和議而不決、決而不行。討論重大問(wèn)題應在調查研究基礎上提出方案，經(jīng)分院領(lǐng)導班子成員溝通醞釀且無(wú)重大分歧后，提交會(huì )議討論決定。對干部任免建議方案，在提交分黨組會(huì )議討論決定前，應按有關(guān)規定在一定范圍內充分醞釀。對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評估及政策法律咨詢(xún)。會(huì )議決定事項如需變更和調整，應根據決策程序進(jìn)行復議。
2．分院領(lǐng)導會(huì )議應嚴格遵守保密紀律和有關(guān)保密要求，對重大決策、人事任免等，在未正式公布前或未經(jīng)授權，任何個(gè)人不得擅自泄露會(huì )議內容。3．分院各部門(mén)必須堅決貫徹落實(shí)分院的各項決定，認真組織實(shí)施，及時(shí)跟蹤和反饋執行情況。要加強督促檢查，確保各項決策和工作部署落到實(shí)處。
五、公務(wù)活動(dòng)協(xié)調
1．分院領(lǐng)導出席各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)，應按照重要活動(dòng)優(yōu)先于一般活動(dòng)、分管工作相關(guān)的活動(dòng)優(yōu)先于其他活動(dòng)、外事活動(dòng)優(yōu)先于內事活動(dòng)的原則安排。
2．分院領(lǐng)導要經(jīng)常深入院屬蘭州、西寧各單位調查研究，廣泛聽(tīng)取基層干部和一線(xiàn)科研人員的意見(jiàn)建議，全力為科研人員提供好后勤保障。分院領(lǐng)導深入基層調查研究應與密切群眾關(guān)系相結合，與貫徹落實(shí)院黨組決策部署相結合，與研究和解決實(shí)際問(wèn)題相結合。
3．院長(cháng)、分黨組書(shū)記出席公務(wù)活動(dòng)由綜合處協(xié)調安排，有關(guān)部門(mén)協(xié)助。其他分院領(lǐng)導出席與分管工作相關(guān)的公務(wù)活動(dòng)由分管部門(mén)協(xié)調安排，綜合處協(xié)助；分院領(lǐng)導因特殊原因不能出席與分管工作相關(guān)的活動(dòng)時(shí)，應主動(dòng)委托其他分院領(lǐng)導出席，相關(guān)部門(mén)和綜合處做好支撐協(xié)調工作。需要分院領(lǐng)導集體出席的公務(wù)活動(dòng)由綜合處協(xié)調安排，相關(guān)部門(mén)配合。
4．分院領(lǐng)導原則上不出席各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì )、紀念會(huì )、表彰會(huì )、博覽會(huì )及非學(xué)術(shù)性研討會(huì )、論壇等。確因特殊需要，院長(cháng)、分黨組書(shū)記出席上述活動(dòng)須按有關(guān)規定報告，其他分院領(lǐng)導出席上述活動(dòng)須報院長(cháng)、分黨組書(shū)記批準，部門(mén)負責人出席上述活動(dòng)須報分管領(lǐng)導批準。
六、公文運轉與審批
1．公文報送與審批應當符合《中國科學(xué)院蘭州分院公文管理規則》的規定。
2．綜合處按照分院領(lǐng)導分工或部門(mén)職責批轉公文，涉及重大事項的公文須呈報主要領(lǐng)導（院長(cháng)和分黨組書(shū)記）。
3．除特殊情況需要直送外，紙質(zhì)文件不能在部門(mén)之間、分院領(lǐng)導之間、部門(mén)與分院領(lǐng)導之間橫傳。閱件按自上而下的順序傳閱，辦件按自下而上的順序傳辦。對于辦件，經(jīng)辦人應提出明確辦理意見(jiàn)，后面閱批人的意見(jiàn)應及時(shí)回傳或復印給前面閱批人閱知。
4．分院發(fā)文原則上按照分院領(lǐng)導分工由分管領(lǐng)導簽發(fā)。以分院名義向中國科學(xué)院、中共甘肅省委、甘肅省人民政府上報重要事項的公文及其他重要發(fā)文，須經(jīng)分管領(lǐng)導審核，由院長(cháng)或分黨組書(shū)記簽發(fā)。
5．文件要突出思想性、針對性和可操作性，并嚴格控制篇幅。一般沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。分院的所有發(fā)文，除涉密或不宜上網(wǎng)的外，一律使用ARP系統處理和發(fā)送。
七、工作紀律
1．分院工作人員應堅決貫徹落實(shí)分院的決定和工作部署，遵守紀律，有令必行，有禁必止。
2．分院領(lǐng)導班子必須執行會(huì )議決定，如有不同意見(jiàn)可在領(lǐng)導班子內部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與領(lǐng)導班子決定相違背的行為。個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)領(lǐng)導班子研究決定的重大原則問(wèn)題及事項的講話(huà)或文章，事先須經(jīng)領(lǐng)導班子同意。
3．分院工作人員應嚴格執行請銷(xiāo)假制度。院長(cháng)、分黨組書(shū)記出差、出訪(fǎng)和休假，要相互請假報告；其他分院領(lǐng)導出差、出訪(fǎng)和休假應事先向院長(cháng)或分黨組書(shū)記報告。
各部門(mén)負責人出差、出訪(fǎng)和休假，應事先向分管領(lǐng)導報告，并委托其他副職代行職責。其他工作人員出差、出訪(fǎng)和休假，應按人事管理規定請銷(xiāo)假。
4．各部門(mén)發(fā)布涉及分院重要工作部署、改革發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要嚴格按程序報批和審定。
5．分院工作人員要遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密等，切實(shí)維護分院的榮譽(yù)與利益。
八、廉政與作風(fēng)建設
1．分院工作人員應嚴格遵守改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從業(yè)的各項規定，切實(shí)加強廉政建設和作風(fēng)建設。
2．分院工作人員對職責范圍內的事項應按程序和時(shí)限辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不予辦理；對因推諉、失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規違紀違法行為，要嚴肅查處。
3．分院各部門(mén)要嚴格執行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗，勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執行規定；嚴格控制差旅、會(huì )議經(jīng)費等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設節約型分院；改革和規范公務(wù)接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得違反規定接受送禮和宴請；嚴格控制和規范各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費，其經(jīng)費要全部納入預算管理。分院工作人員以職務(wù)身份參加評審會(huì )時(shí)，不得領(lǐng)取評審費。
4．分院各級領(lǐng)導人員應嚴格執行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，不得利用職權和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益。
5．分院各級領(lǐng)導人員應做學(xué)習的表率，努力建設學(xué)習型機關(guān)。分院全體工作人員要注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題，做好協(xié)調服務(wù)工作。
九、附則
本規則由院長(cháng)辦公會(huì )議授權綜合處負責解釋?zhuān)蛔栽洪L(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)并印發(fā)之日起施行。
